Στα χέρια του έχει ο Δήμος Χανίων την περιβόητη εγκύκλιο που ανέμενε από τον Υφυπουργό Οικονομικών, Απόστολο Βεσυρόπουλο, για το θέμα του ΦΠΑ της ΔΕΔΙΣΑ. Σύμφωνα λοιπόν την εγκύκλιο, που σας παρουσιάζει το Parakritika.gr, δεν θα επιβάλλεται ΦΠΑ στην εναπόθεση. Την ίδια στιγμή πάντως, το Ελεγκτικό Συνέδριο τονίζει ότι πρέπει να επιβάλλεται ΦΠΑ και στην εναπόθεση.
Ωστόσο, παραμένουν δύο βασικά ερωτήματα:
- Τι θα γίνει με την επιβολή ή όχι ΦΠΑ στην αποκομιδή και
- Αν η εγκύκλιος θα έχει αναδρομική ισχύ, προκειμένου να καλύψει και τα περίπου 3,5 εκ. ευρώ (2 εκ. ευρώ που έχουν ελεγχθεί συν 1,5 εκ. οφειλές και πρόστιμα από παρελθόντα έτη)
Τα παραπάνω αναμένεται να αποτελέσουν και πεδίο συζήτησης στην επόμενη συνεδρίαση του Δημοτικού Συμβουλίου Χανίων την ερχόμενη Δευτέρα, καθώς φαίνεται ότι ουσιαστικά όπως είπε στην τελευταία συνεδρίαση του Δ.Σ. ο κ. Γρηγόρης Αρχοντάκης, το θέμα δεν είναι τελικά πολιτικό, όσο τεχνικό.
Να σημειωθεί δε ότι θα προηγηθεί έκτακτη συνεδρίαση της Οικονομικής Επιτροπής, καθώς το Ελεγκτικό Συνέδριο, με απόφασή του, τονίζει ότι στις προγραμματικές συμβάσεις θα πρέπει να επιβάλλεται ΦΠΑ και στην εναπόθεση.
Έκτακτη συνεδρίαση Οικονομικής Επιτροπής στις 6/12/2019
Έκτακτη δημόσια συνεδρίαση της Οικονομικής επιτροπής θα διεξαχθεί στην αίθουσα Δημοτικού Συμβουλίου Κεντρικού Δημαρχείου Χανίων την 6η Δεκεμβρίου ημέρα Παρασκευή και ώρα 9:00 π.μ. για τη συζήτηση και λήψη απόφασης στα παρακάτω θέματα της ημερήσιας διάταξης, σύμφωνα με τις σχετικές διατάξεις του άρθρου 75 του Ν. 3852/2010 (ΦΕΚ Α’ 87) όπως αντικαταστάθηκε από το άρθρο 77 του Ν. 4555/2018 (ΦΕΚ Α’ 133) και τροποποιήθηκε με την παρ. 3 του άρθρου 2 του Ν. 4623/2019 (ΦΕΚ Α’ 134).
ΘΕΜΑΤΑ ΗΜΕΡΗΣΙΑΣ ΔΙΑΤΑΞΗΣ:
- ΟΡΙΣΜΟΣ ΝΟΜΙΚΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΟΥ ΓΙΑ ΕΚΠΡΟΣΩΠΗΣΗ ΔΗΜΟΥ ΧΑΝΙΩΝ ΕΝΩΠΙΟΝ ΤΟΥ Ε’ ΤΜΗΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΣτΕ ΚΑΤΑ ΤΗΝ ΕΚΔΙΚΑΣΗ ΤΗΣ ΜΕ ΑΡ. ΚΑΤΑΘΕΣΗΣ Ε3727/2012 ΑΙΤΗΣΗΣ ΑΚΥΡΩΣΗΣ ΤΟΥ ΠΡΩΗΝ ΔΗΜΟΥ ΑΚΡΩΤΗΡΙΟΥ ΚΑΤΑ ΤΟΥ Γ.Γ. ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΜΕΝΗΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ ΚΡΗΤΗΣ
- ΕΝΤΟΛΗ ΓΙΑ ΑΣΚΗΣΗ ΑΙΤΗΣΗΣ ΑΝΑΘΕΩΡΗΣΗΣ ΚΑΤΑ ΤΗΣ ΑΡΙΘΜ. 1768/2019 ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ VI ΤΜΗΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΛΕΓΚΤΙΚΟΥ ΣΥΝΕΔΡΙΟΥ (ΣΥΜΒΑΣΗ ΜΕ ΔΕΔΙΣΑ Α.Ε. Ο.Τ.Α.)
Η Επιτροπή θα πρέπει να συνεδριάσει εκτάκτως για τη λήψη αποφάσεων : (α) για τον ορισμό νομικού συμβούλου ο οποίος θα εκπροσωπήσει το Δήμο Χανίων κατά την εκδίκαση, της αριθμ. Ε3727/2012 ως άνω αναφερόμενης αίτησης ακύρωσης, η οποία έχει οριστεί για τις 11.12.2019 και (β) για την άσκηση αίτησης αναθεώρησης κατά της αριθμ. 1768/2019 απόφασης του Ελεγκτικού Συνεδρίου καθώς η προθεσμία άσκησης της λήγει στις 10.12.2019.
Στην εγκύκλιο αναφέρεται μεταξύ άλλων ότι:
Από τις διατάξεις του ίδιου νόμου καθορίζεται και η τιμολογιακή πολιτική των ΦΟΔΣΑ, στη βάση των οποίων οι ΦΟΔΣΑ προσδιορίζουν το κόστος διαχείρισης ανά τόνο έτσι ώστε να καλύπτουν το κόστος λειτουργίας τους πλέον της δημιουργίας των απαιτούμενων αποθεματικών για την αποκατάσταση των υποδομών τους (παρ. 2 -5, άρθρου 237 του ν.4555/2018) και παρέχεται η δυνατότητα να συνάπτουν προγραμματικές συμβάσεις του άρθρου 100 του ν.3852/2010 με αντικείμενο αρμοδιότητες επί αστικών στερεών αποβλήτων αποκλειστικά με δήμους -μέλη τους ή με την περιφέρεια στην οποία ανήκουν (παρ. 3, άρθρου 246 του ν.4555/2018).
Λαμβανομένου υπόψη του ανωτέρω ειδικού νομικού πλαισίου των ΦΟΔΣΑ σε σχέση με τη νομολογία του ΔΕΕ στην υπόθεση C-174/14, γίνεται δεκτό ότι οι ΦΟΔΣΑ, για τις προγραμματικές συμβάσεις που βάσει του ν.4555/2018 συνάπτουν για αρμοδιότητες επί αστικών στερεών αποβλήτων με δήμους – μέλη τους ή την περιφέρεια στην οποία ανήκουν, δεν θεωρούνται υποκείμενοι στον ΦΠΑ κατά την έννοια και υπό τους όρους των παραγράφων 2 και 3 του άρθρου 3 του Κώδικα ΦΠΑ περί μη υπαγωγής στον ΦΠΑ των παραδόσεων αγαθών και των παροχών υπηρεσιών που ενεργούν οι φορείς που ασκούν δημόσια εξουσία στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων τους.
Η ανωτέρω εξαίρεση των ΦΟΔΣΑ από τον ΦΠΑ ως φορέων άσκησης δημόσιας εξουσίας εξαρτάται από τη μη στρέβλωση των όρων του ανταγωνισμού σε βάρος των ιδιωτικών επιχειρήσεων που για την ίδια δραστηριότητα υπάγονται στον ΦΠΑ. Όπως έχει ήδη διευκρινισθεί με την εγκύκλιο ΠΟΛ.1021/2013, ο κίνδυνος αυτός υφίσταται μόνο στις περιπτώσεις που ο δημόσιος και ο ιδιωτικός τομέας πραγματικά ανταγωνίζονται μεταξύ τους όσον αφορά στην ποιότητα και στις τιμές των παροχών τους.
Εν προκειμένω, προγραμματικές συμβάσεις που συνάπτονται κατά τα ανωτέρω για υπηρεσίες σε σχέση με τα αστικά στερεά απόβλητα οι οποίες δεν παρέχονται και από ιδιωτικές επιχειρήσεις παρά μόνο από τους ΦΟΔΣΑ στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων τους, σύμφωνα με το ν.4555/2018, δεν υπάγονται στον ΦΠΑ. Αντιθέτως, όσον αφορά σε προγραμματικές συμβάσεις που συνάπτονται κατά τα ανωτέρω με αντικείμενο υπηρεσίες σε σχέση με τα αστικά στερεά απόβλητα, οι οποίες παρέχονται και από ιδιωτικές επιχειρήσεις που δραστηριοποιούνται στην περιοχή που εμπίπτει στη χωρική αρμοδιότητα των ΦΟΔΣΑ, η υπαγωγή ή μη αυτών σε ΦΠΑ θα πρέπει να εξετάζεται κατά περίπτωση σε σχέση με το ενδεχόμενο της στρέβλωσης των όρων του ανταγωνισμού σε βάρος των εν λόγω ιδιωτικών επιχειρήσεων που παρέχουν τις ίδιες υπηρεσίες και υπό τους ίδιους όρους, βάσει των διευκρινίσεων που έχουν δοθεί με την εγκύκλιο ΠΟΛ. 1021/2013.
Αναλυτικά η εγκύκλιος 2197/2019… ΕΔΩ